2012年，市档案局认真贯彻上级决策部署，紧紧围绕全市中心工作，牢记“为党管档，为国守史”的神圣职责，凝心聚力，开拓创新，各项工作取得了新的业绩，全市档案工作呈现崭新面貌，为宜兴现代化建设事业作出了积极贡献。

一、档案工作环境得到优化

2012年，在上级领导的关心支持下，局馆的硬件配备得到改善，依法行政更加规范，档案宣传成效明显，为档案工作的开展创造了良好的外部环境。

1、上级领导关心。2012年，市档案局根据工作需要，积极向市领导汇报工作，得到了市领导的大力支持。市委原副书记董平在分管档案工作期间，经常了解档案资源建设、业务指导及队伍建设情况，并从硬件方面给予重视与支持。2012年上半年，副市长朱含辉专程到市档案局调研工作，认真听取汇报，深入库房，参观展览，察看查档大厅，对加强档案宣传，加强业务指导，服务经济社会发展提出了要求。2012年下半年，市政协副主席莫克明、钱胜华带领政协文史委部分政协委员视察档案工作。在充分肯定了档案工作的成绩后，对档案工作提出了很好的指导性意见，表示一定会更加关注关心档案事业，利用政协渠道和优势鼓与呼，推动档案事业全面、协调、可持续发展。上级档案部门领导也十分关心宜兴的档案事业，省档案局贲书记、无锡市档案局盛局长等多次来宜兴，关心宜兴档案工作，对省档案资源建设现场会宜兴筹备情况提出指导意见。

2、硬件得到改善。在市领导的关心支持下，市档案馆新馆正在规划之中，有望2013年启动。局馆安装了消防灭火系统，馆内档案的消防安全得到保障。安装了查档叫号系统，查档窗口再也不需要人工维持秩序。更新了查档窗口的电脑，提高了查档速度。安装了高清监控系统，查档中改写及损张失本的现象能够得到有效处置。安装了档案密集架，满足档案存放的需要等等。档案工作必需的要求，都相应得到了满足。

3、开展依法行政。按法制办的要求，完成了档案规范性文件清理，做好规范性文件数据库的调整更新。对《无锡市档案管理条例实施办法》提出了修改意见。根据市行政审批事项下放工作承接推进会的精神和工作部署，开展档案行政权力统一规范工作，梳理了市档案局的行政权力事项、行政许可项目。根据《档案行政许可程序规定》和相关法律法规，编制了《行政审批事项办理指南》，依法公开了办事依据、条件、要求、程序和结果，报送了宜兴市行政服务中心。组织全市档案人员参加了国家档案局举办的“飞狐灵通杯”档案法制知识有奖竞赛活动，发放竞赛试题1000份。通过一系列举措，有效地规范了档案行政行为，营造了良好的档案工作法治氛围。

4、扩大档案宣传。2012年局馆调整了信息工作体制，建立了信息员队伍，实行了新的激励办法，激发了信息工作活力。据统计，各种媒体录用局馆文章信息达到62篇次，比去年增加近一倍，位居无锡地区第二名。在我局的配合下，《中国档案报》记者杨太阳采写的《在档案天地里书写千载陶都记忆》，刊登在头版头条，大大提升了宜兴档案工作的社会影响力。

二、资源建设品牌更加凸显

资源建设是档案工作的基础条件。2012年，市档案局围绕覆盖人民群众，体现地方特色的方略，大力开展档案资源建设。

1、做好名人档案及招投标档案的进馆入库工作。全年共接收整理459位名人718盒3689件名人档案，全部入库上架。接收整理2006—2010年固定资产交易档案、工程建设招投标档案、政府采购档案共5142卷，并与市招投标中心办好进馆手续。

2、做好省陶研所档案资料的进馆工作。省陶研所是江苏省陶瓷科研的骨干企业，为宜兴陶瓷产业的发展作出了巨大贡献。8月2日，省陶研所董事长邱永斌专程来我局捐赠了近10年自编的《江苏陶瓷》杂志等114册。不久又将1990年以前的3000册陶瓷科技资料捐赠市档案馆。陶研所档案入驻市馆，将为馆藏特色档案增添浓重的一笔。

3、大力开展档案征集工作。全年共征集到家谱21部138册、光盘2张，到现在为止，市档案馆共保存家谱91个姓氏356部共约3338册。宜兴市姓氏家谱祠堂文化研究会挂靠在市档案局，从此家谱征集、开发又有了一个新的渠道。除了家谱以外，还征集到14位宜兴籍名人的图书、传记72册、光盘3张。征集到图书资料243册。为了方便群众利用，对征集到的电子家谱进行纸质化处理，全年共打印电子家谱21万多页，装订1222册，并整理入库。

由于宜兴的资源建设成效显著，省档案局拟定于2013年上半年在宜兴召开资源建设现场会，目前会议上用的宜兴交流材料、宣传片、宜兴馆藏资源情况一览等均已基本完成。

三、档案基础工作得到巩固

基础业务工作是档案管理的重要环节。2012年，市档案局拓宽建档范围，夯实基础工作，提升业务水平，为档案的安全管理与有效开发打下了坚实的基础。

1、抓好年度归档指导。档案培训班结束后，业务指导人员逐个上门指导，严把材料收集关、档案分类关，目录输入关，督促归档进度，狠抓归档质量，全面完成了归档任务。从11月下旬的检查情况来看，98个副科级以上机关事业单全部通过了年度检查，材料收集更齐，归档质量更高，开发利用更好。

2、抓好星级创建工作。根据基层单位的要求，我们积极服务，热情指导，全年共有115个单位通过档案工作星级认定。其中五星级4个，三星级32个，二星级复查10个。又一批单位实现升级创星，推动了基层档案的综合管理，促进了档案服务的提档升级。

3、抓好行政村（社区）档案规范化建设。按照宜办发[2010]32号《关于加强行政村（社区）档案管理工作的意见》，计划三年时间全面完成全市217个行政村和93个社区的建档工作。今年是执行计划的最后一年，我们严格标准，抓好指导，顺利完成了最后的10个经济薄弱村和48个社区的建档工作，通过了一星级认定，实现了行政村（社区）建档“满堂红”。

4、抓好企业和条线档案工作。根据基层需要，全年从三个方面拓展了档案服务领域：一是做好重点骨干企业的档案服务，先后到亨鑫科技、金丰玉米、化机厂、陶研所等重点骨干企业进行档案规范化指导。二是配合教育局做好社会教育培训机构的建档工作，芳桥成校等19个单位通过了建档验收。三是配合财政局开展镇财政所档案规范化工作，制定了财政所档案工作建设标准等，对档案人员进行了业务培训。

5、做好馆藏档案的划控工作。我们对馆藏243个全宗已满30年档案进行了全面调查，确定了需要划控的1980－1983年共计13076卷划控任务。这项工作由于国家档案局没有新的更切合实际的划控标准，在实际工作中我们边操作、边探讨，边统一，对涉及个人隐私权的档案从严掌握，确保了划控质量，圆满完成了划控任务。5月22日，市委办、市政府办发文同意我馆第五次向社会开放档案，共向社会开放档案8215卷，市民凭个人身份证就可查阅开放档案。

6、做好馆内常规基础工作。一是上报《唐门岳氏宗谱》和《南岳寺地产档案》参加全省第四次珍贵档案文献评选。经南京博物院、省地方志与档案专家的鉴定、考证、甄别和评审，《南岳寺地产档案》被评为江苏省珍贵档案文献，成为国家珍贵文化遗产，成为我馆继徐达章《荆溪十景图》后的又一项江苏省珍贵档案文献。二是做好村干部任免专题目录数据库的信息录入工作。全市共录入村干部任免信息14204条，为全市离任村干部落实政策提供了方便条件。三是编印了《2011年档案利用典型事例汇编》，完成馆藏清点检查及其它日常管理工作。

四、数字档案建设实现跨越

档案信息化是提升档案服务能力的重要手段。2012年，我们抓好平台建设，强化数据安全，加快档案扫描，推进网站改版，档案现代化水平跃上了新台阶。

1、建设电子档案安全体系。今年采购了服务器、防火墙、身份证识别仪、笔记本电脑、不间断电源等。目前，我局已建成6台IBM服务器、两组磁盘阵列、可用磁盘容量为25T、磁带库容量为10T的档案存储中心，能够满足电子档案安全保存的需要。另外，为有效应对突发事件和自然灾害，市档案馆与省档案馆捆绑在湖南省档案馆建立异地备份基地，与浙江省余姚市档案馆建立档案数据互为异地备份基地，确保档案信息安全。

2、建成数字化档案馆。馆藏综合管理系统采用OAIS国际模型、OCR全文识别、身份证识别技术、TRS检索引擎千万原文反应小于3秒，准确率达到99%。全部完成老系统各类目录、全文数据的迁移工作，并对近95%全文数据进行OCR识别。9月18日，宜兴市数字档案馆系统项目顺利通过专家组验收。

3、数字化中心管理。加强数字化中心效能与质量考核，重新修订了《数字化中心聘用人员管理暂行办法》，数字化扫描取得较好成绩。全年共扫描档案141.84万页。其中馆内档案数字化3525卷、15506件共55.55万页，对征集进馆的台湾宜兴同乡会出版的《宜兴乡讯》数字化工作任务。馆外目录输入73.53万条、数字化86.28万页，并相应做好数字化挂接工作。

4、完成网站改版。改版后的宜兴档案信息网版面新颖，内容丰富，信息量大。不仅及时为社会公众提供有关政府信息公开文件、馆内开放档案目录及数字化全文查询服务，使百姓足不出户，通过网络就可查阅利用；而且在原来大量的宜兴人文历史信息基础上增加了如宜兴人物、宜兴风情、阳羡贡茶、紫砂文化、梁祝文化及老照片欣赏等内容。网站的信息查询、教育服务、互动交流功能进一步得到展现。

5、逐步推进基层单位数字档案室试点工作。为了实现馆室互联，资源共享的目标，2012年逐步推进了基层单位数字档案室试点工作。在做好全市数字档案室系统培训的基础上，确定市住房公积金中心、市商务局、芳桥镇、环科园作为基层数字档案室试点，达到了预期的效果。

五、档案服务影响与日俱增

年初以来，我们高扬文化之魂，高举服务之旗，做到主动开发与被动服务相结合，不断提升档案馆的服务能力，不断扩大档案馆的社会影响。

1、做好窗口查档接待。全年接待查档17291人次，调阅档案27643卷次，为16585人解决了生活补贴、参加社保、离退休、房产过户、离婚再婚、财产纠纷等切身利益问题，接待人次远超周边地区。今年的查档热点是离任村干部为享受生活补贴来馆查档，仅此一项就达到3536人次。为此，我们积极应对，进一步增强服务意识和责任意识，耐心、细致、不厌其烦地帮助查档取证，尽量让老同志满意而归，受到了离任村干部的一致好评。

2、《宜兴民国往事》和《紫砂原创作品赏析》举行首发式。《宜兴民国往事》是研究宜兴民国历史、介绍近现代宜兴历史名人的通俗读物，填补了宜兴民国史研究的空白。《紫砂原创作品赏析》主要是从档案的角度整理了近年来的宜兴紫砂创新、创作概况，有助于紫砂工艺的传承与创新。8月25日，举行了两本书的首发式，时任市委副书记董平等领导、多位工艺美术大师和宜兴历史文化研究人士参加了活动，标志着市档案局的两项文化建设成果正式面世，并得到了领导与专家们的高度评价。

3、完成《宜兴紫砂名人》编辑工作。该书以馆藏名人档案为基础，结合上门征集，共收集了100多位紫砂陶艺界高级职称以上的名人资料，展示紫砂陶艺名人的工作历程、主要成就、代表作品等，目前编辑工作已经完成，已进入版面设计和样本印刷阶段。

4、为上级档案部门编书办展提供资料。做好了江苏省档案精品集无锡卷宜兴档案精品的编辑上报工作，共完成宜兴档案精品十件，约5000多字，100多张图片。以及为无锡档案局办展览提供宜兴档案局的《家谱提要》、《珍档图集》两本书的简介等材料。

5、首批命名为无锡市行知大学堂——中小学生社会实践基地。为了促进全方位、多角度、多层次地综合开发和利用爱国主义教育基地，我们及时申报了无锡市行知大学堂项目，得到了无锡市文明办、无锡市教育局的首批命名。这一项目的开展，将为中小学生在档案馆开展社会实践活动提供了条件，促进了档案馆社会教育功能的发挥。

除此以外，市档案局领导还积极参与全市文化建设活动，为全市重要的文化场所陈列展览、为地方的旅游规划、为社会编书修谱等提供了指导意见，在两岸素食文化交流等活动中发表了演讲，扩大了档案局馆的社会影响。

六、档案队伍素质得到提高

年初以来，我们不断创新思维，搞好政治学习、组织建设与业务培训，档案队伍建设不断得到加强。

1、开展各种活动，努力提高政治素质。今年局馆调整了党支部、工会、共青团主要负责人。党支部开展了创建文明机关活动、“三解三促”活动、学习征文活动、三八节走进结对村活动，组织了赴嘉兴“再看一大会址 重温入党誓词”和“征资料到西安、受教育到延安”的党员教育主题等活动。工会开展了合理化建议活动、书法比赛。共青团组织了清明扫墓、联谊活动等。丰富多彩的活动，增强了党群组织的凝聚力，局馆员工的思想觉悟有较大提高。一位党员积极参加社区活动，扶老帮困，被宜城街道党工委评为“关爱助老之星”。

2、通过参观学习，努力提高业务素质。档案工作只有起点，没有终点。档案人员只有不断学习，才能跟上时代的步伐。今年局馆参加了公务员职业道德培训、爱国主义教育培训、行政执法培训、公务员管理信息系统软件培训、十八大辅导等教育培训，先后赴浙江余姚、鄞州和江阴档案局交流学习，扩大了员工的视野，提高了员工的业务素质。

3、通过组织培训，提高基层业务技能。全年组织了三期档案培训班，其中有机关、企业和学校档案培训各一期，共有344人参加了培训。我们在课程安排、组织参观等方面进行了改革，注重讲课内容的实用性、具体工作的可操作性，取得了较好的效果。

总结一年来的工作，有以下三点体会：

1、必须始终坚持服务大局这一观念。从档案工作实践来看，陶瓷档案资料进馆顺应了文化遗产保护，编辑《宜兴民国往事》满足了文化建设的需要，为离任村干部提供查档服务配合了市委市政府的惠民政策。等等。事实证明，档案工作只有围绕中心，服务大局，才能得到上级领导、社会各界、人民群众的支持，妥善解决实际问题，促进档案工作开展；才能减少阻力、增加助力、凝聚合力，真正实现档案价值，发展壮大档案事业。

2、必须牢牢抓住规范管理这一基础。管理出效率，管理出生产力。2012年局馆从实际出发，广泛征求意见，出台了会议制度、文件传阅制度，修订了宣传报道奖励办法、数字化中心考核制度和请销假制度等，通过外拓内挖、狠抓落实，盘活了管理资源，激发了工作活力，促进了整体工作快速推进。

3、必须紧紧把握队伍素质这一根本。2012年，我们积极参加上级条线的会议培训，积极组织外出参观学习，改革基层档案培训，调整稿件奖励办法等等。一系列举措，让大家了解业内的动态与走势，认识我们的优势与不足，鼓励创新学习，激励创新工作，促进了档案工作的健康发展。

回顾全年的工作，成绩显著，亮点纷呈。但从更高的标准来看，还有一些不足之处。一是创新学习、创新思维、创新工作还不够，影响到宜兴档案事业的跨越发展。二是少数同志的积极性、主动性、创造性发挥得不够，工作热情、协作精神、主人翁态度有待进一步提高。以上不足，希望在今后的工作中认真研究，逐项解决。

2013年档案工作要点

2013年，我市档案工作将以“确保档案安全、加强业务创新、狠抓基础建设，激发队伍活力”为总体要求，以全面推进现代公共档案馆建设为总体目标，开创全市档案事业发展新局面。主要在以下“六个化”上下功夫、做文章：

（一）基础设施现代化

要按照国家档案馆建设规范，深入开展考察调研，拿出具有专业建馆要求的有关资料，提供给市委政府决策和操作使用。加大工作力度，争取新馆早日开工建设。

（二）管理利用现代化

1、加强数字化中心的管理，提高工作效能，加快档案数字化进程。

2、完善数字档案馆综合应用平台系统功能建设，推进基层单位数字化档案室建设，形成以数字档案馆为中心，基层数字档案室为基础的网络体系。

3、增添信息安全软硬件设备，制订信息安全管理制度，逐步完善数字档案馆信息安全防护体系。

4、开展网上检查、网上指导和远程查档的探索与研究，充分利用网络资源，更好地服务基层档案建设与群众服务。

（三）资源建设多元化

1、积极筹备与迎接省档案资源建设会议在宜兴召开，并以此为契机，推动重点工程项目、重大活动档案工作，争取有所突破。

2、创新进馆思路，大力开展陶瓷特色档案、专业档案接收工作。

3、与民间收藏界、书画界紧密协作，以编促征，开展丰富多彩的征集活动。

（四）基础业务规范化

1、在省档案局指导下开展国家档案局九号令的贯彻实施，完善各种门类档案管理，深化年度归档工作。

2、在单位自愿的基础上，继续开展档案创星级活动，充分发挥星级档案室的示范效应，带动机关事业单位档案工作再上新水平。

3、以贯彻国家档案局十号令为契机，举办企业档案培训班，努力提高企业档案人员的业务水平和综合素养。各镇确定一个档案工作示范企业，推动企业档案发展。

4、按分级管理原则，抓好财政所、社保所、地税分局等条线的档案指导，搞好陶瓷名人家庭档案示范，进一步拓展建档覆盖面。

5、做好馆藏音视频档案的抢救及珍贵档案的仿真复制，确保档案安全保管和方便利用。

6、做好已进馆陶瓷档案、招投标档案和公证档案的整理工作，及时向社会提供利用。

（五）开发利用深层化

1、开展利用研究，加强窗口服务，努力提升查全率、查准率，不断提高查档服务水平。

2、编辑出版《宜兴紫砂名人》和《馆藏家谱提要》（续集）。

3、举办新农村建设巡回展，利用行知大学堂，开展爱国主义教育。

（六）机关队伍专业化

1、加强政治理论学习，贯彻落实十八大精神，深刻认识“为党管档，为国守史”的内涵，增强责任感、光荣感、使命感。

2、以创先争优为动力，确立新标杆，全面提升档案干部的业务能力。

3、健全管理制度，严格管理规范，进一步提高工作效能。

2013年1月12日