2008年，市档案局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，努力实现“两个转变”，建立“两个体系”，较好地完成了年度工作目标，档案工作在宜兴率先发展、科学发展、和谐发展中发挥了重要作用。市档案馆也以全省前三的得分，顺利通过国家二级档案馆的测评。

一、档案事业发展环境有了新改善

档案工作是一项极为重要的基础性工作，离不开地方党政领导的关心与支持。2008年，市委书记蒋洪亮、市委副书记邵亚群专门找档案局领导，关心档案工作。市长王中苏专门为市档案馆晋升国二级档案馆下拨经费。分管市长洪雅更是经常到档案局检查指导，切实解决工作中的实际困难。

1、重要文件都以市政府或“两办”名义转发。2008年市政府首次专门下发了《关于进一步加强档案工作的意见》，全面部署了当前及今后一个时期档案工作的主要任务、工作重点以及条件保障，为档案事业发展指明了方向。以“两办”名义转发了《市档案局2008-2010年档案进馆计划的通知》、《关于档案工作年度考核的实施意见》、转发无锡市委办、市府办《关于做好向档案部门移交党和国家领导人在锡所作亲笔题词工作的通知》，市政府办印发了《关于做好已公开现行文件报送工作的通知》和《关于成立宜兴市政务公开信息查询中心和宜兴市电子文件中心的通知》等文件，为档案工作的顺利开展营造良好的外环境。

2、硬件设备得到较好改善。近年来，档案馆功能基础建设越来越不适应形势发展的需要，已经影响到档案馆“四位一体”功能的正常发挥。在市领导的关心下，今年购置了档案存贮设备、档案扫描设备、电子文件中心软硬件设备、干粉式自动灭火系统，配备了必要的电脑、照相机、办公家俱，装修了机房，较好地满足了档案管理与服务的需要。

二、档案基础业务建设实现新突破

坚持馆内与馆外并举，监督与指导结合的办法，基础业务建设上了新台阶。

1、实行年度考核新办法。为了认真贯彻《档案法》和《江苏省档案管理条例》，进一步提高我市档案管理工作水平，我们借鉴《江苏省机关档案定级升级办法》，结合我市实际，经过多次调研论证，出台了《关于档案工作年度考核的实施意见》，由两办转发实施。从全市120个单位的年度考核来看，这个办法起点高、内容全、效果好，有效地规范了机关事业单位档案工作。

2、抓好重点工作项目档案指导验收。根据项目建设单位的要求，按照国家档案局、国家发改委《重大建设项目档案验收办法》，我们先后对江苏一环、宜兴港区多用途码头一期工程、丁山监狱新监区扩建工程、江苏一环、天鸟公司等进行业务指导和验收，全面实现了“建一流工程、创一流档案”的目标，普遍实现了重点建设项目档案的全过程管理，得到了建设单位的好评。对灵谷化工、娇桥水泥、中超电缆、华地集团等重点企业，也根据企业实际，立足量身定做，提出档案工作方案，服务企业发展。

3、开展档案管理达标认定。年初，我们根据各单位的实际情况，排出达标认定计划，立足服务，立足实效，精心指导，扎实开展目标管理认定工作。全年有供电局、开发区国土所、丁山监狱、宜兴监狱、无锡劳教所等5个单位分别通过省特一级、省特二级、省一级达标认定。

4、夯实档案馆基础工作。根据国家档案局《市县级国家综合档案馆测评细则》的要求，我们制定了《宜兴市档案馆救灾应急预案》，制定并实行《宜兴市档案局（馆）安全与消防工作责任制》。调整馆内布局，专门设置了改制企业库房。对破损、褪变档案采用复制、修裱、扫描的方式进行了抢救。编制了《宜兴市档案馆指南》（2004.5-2008.1）续编，完善了档案和图书电子目录。通过一系列举措，确保了馆内档案的安全保管与便捷利用。

三、档案资源建设取得新进展

立足服务民生，立足保护文化遗产，大力开展档案征集接收与利用。

1、依法接收档案。根据市委办转发市档案局《2008-2010年档案进馆计划》和2007年两办转发市档案局《关于加快推进全市档案数字化工作的实施意见》，2008年32个进馆单位2002年以前形成的重要档案要全部进馆，并且进馆档案要实现全文数字化。任务下达后，各定片负责人立即与有关单位沟通，明确进馆业务标准与要求，强化业务指导，年内能够全面完成任务。除此之外，2008年分别接收了张渚镇所属7个改制企业430多袋，宜兴市防治非典型性肺炎领导小组办公室的档案359件，市保先办档案3710件。

2、广泛征集档案史料。市档案馆十分重视地方特色档案的征集工作，全年共征集到谱谍书画照片档案99册（件）、书稿档案资料126册。包括宜兴御留堂《赵氏宗谱》1套6册；周铁棠下崇本堂《张氏宗谱》1套11册；浙江宁海《储氏宗谱》1册；《蒋蓉作品邮册》1套；照片26张；古城砖一块；著名画家钱松年、萧平国画各1幅和《荆溪外纪》（1-25卷）、《阳羡古迹》、《国山碑考释》等大量珍贵档案资料。

3、热情接待群众查档。在丰富馆藏的基础上，我们热情开展查档服务。据统计，全年我馆接待查档6068人次，查阅档案10894卷次，出具证明5241份。尤其是为解决独生子女奖励扶助金、购房购车、申报转迁户口、离婚再婚、财产纠纷、借贷纠纷、房产过户、小孩更名入学、事故处理、享受优抚等涉民事务提供了大量的依据，得到了群众的好评。

四、档案馆社会服务功能得到新拓展

高举创新之旗，高扬文化之魂，档案馆的社会服务功能迅速跃升。

1、编撰《闲品阳羡》一书。为了挖掘宜兴的历史文化底蕴，激发广大市民认识家乡、热爱家乡、建设家乡的热情，我们充分开发馆藏资源，从正史、宜兴古县志等大量书目中查找资料，考证历史名人与宜兴文化遗存之间的来龙去脉，编写了《闲品阳羡》一书，全书366页，30万字，已经出版发行。同时我局主持编撰的《地灵育人杰》，作为市委、市政府《太湖西线第一城》系列丛书的分册，目前115位宜兴籍专家学者的相关资料已经基本收集完毕，预计2009年出版发行。

2、举办《百位宜兴籍大学校长风采录》图片展。宜兴自古崇尚教育，专家学者辈出，其中担任高校校长、院长等职的有100余人。为了传承优秀的历史文化，弘扬爱党爱国爱乡之情，我们制作了《百位宜兴籍大学校长风采录》展览，共60块展板，在中小学展出，受到了广大师生的热烈欢迎。另外，我们还提供了100多张图片，与市委宣传部、史志办合作举办了《辉煌30年》宜兴改革开放成就展。

3、向社会开放档案。到期档案向社会开放，是方便群众查阅的有效举措。今年，我们对馆藏159个全宗的1975—1979年间形成的8390卷档案进行了鉴定、划控，除涉及党和国家秘密、个人隐私等内容的档案2098卷控制使用外，6292卷档案依法向社会公开。至此，我馆向社会开放的档案总数达到35713卷。

4、认真实施《政府信息公开条例》。一是在档案馆查档大厅开辟了我市政务公开信息查询中心和电子文件中心，购置了电脑、文件柜等设备，制定了政务公开信息查询中心简介及查阅须知。二是明确管理机构，由市政府办发文，挂牌成立了政务公开信息查询中心和电子文件中心，明确由保管利用科负责做好相应的管理、后续事务，任免了中心负责人。三是完善现行文件报送办法，明确市政府信息公开第一批77个责任部门的报送内容和要求，由各定片负责人督促催收。目前已收集了1983年以来的现行文件资料2988件，已经接受广大市民查阅，受理信息公开申请。

五、档案信息化建设迈出新步伐

建设与规划同步，利用与建设并举，档案信息化快速推进。

1、建成电子文件中心。配套市政务公开及电子政务建设，我们采购了服务器、扫描仪、电子文件中心软件，做好电子文件中心与电子政务平台接口，筹办了宜兴市电子文件中心。目前能够做到正常接收政务网上流转的公文，实现安全保存及有效利用。并将省配政府信息公开系统软件放在政府网上运行，方便基层单位利用政务网上报文件及目录。

2、加快档案数字化。根据《宜兴市档案信息化“十一五”规划》和两办转发市档案局《关于加快推进全市档案数字化工作的实施意见》，我们认真制定计划，明确质量标准，严格考勤考核，对珍贵、重要、利用频繁的档案优先进行扫描，做到扫描与挂接同步，推进了档案数字化工作又快又好地发展。据统计，到目前为止，数字化中心已完成扫描6621卷，999403页，查阅馆内部分重要档案不要进库房调用原件，就可迅速实现查阅出证。还为基层档案室数字化各类档案18942卷，1360888页。年内还完成馆藏档案目录输入155570条，图书资料目录输入11795条。

3、档案数据库建设。今年购置了有关存贮设备和网闸，设定数据利用者权限，查档窗口设定为只读。建立管理台帐，确保每次对数据库操作都有记录。采用磁盘阵列进行管理原文数据库，定期利用光盘进行备份。通过一系列举措，有效确保了数据库安全。

4、改版档案网站。经过半年多的运作，宜兴档案信息网实现了第四次改版。改版后的网站专门设置了政务公开栏目，充实了《宜兴历史上的今天》、《宜兴籍大学校长》、《宜兴荣誉集锦》等内容，体现了丰富的地方特色，真正成为宣传宜兴的窗口、加强爱国主义教育的阵地，档案人员的良师益友。

六、档案队伍素质进一步提高

以人为本，搞好政治学习、业务培训与组织建设，档案队伍建设不断得到加强。

1、提高员工政治思想素养。今年根据上级要求，我们装修了党员活动室，坚持每月两次政治学习，局馆领导干部参加了组织部布置的在线学习考核，公务员参加了“3+2”培训。通过学习，增强了员工的大局意识、责任意识，创新意识。市档案局干部职工踊跃为汶川地震灾区献爱心，共捐款3.68万元。在年初抗雪减灾中我局被评为先进单位，两人被评为先进个人。在“我爱我家城市卫生日”活动中我局被评为优胜单位。

2、实行公务员轮岗。针对局馆干部缺乏流动性的弊端，局馆响应市委干部轮岗的号召，年内4人轮岗，超额完成干部轮岗任务。从2004年至今，全部实现了轮岗。实践证明，干部轮岗，促进了工作创新，有利于内部团结，有利于年轻干部成长。

3、组织业务培训交流。为了认真贯彻国家档案局8号令精神，促进档案管理科学化、制度化、规范化，市档案局专门举办了培训班，各镇园、街道、市机关部门和有关企业的档案人员共118人参加了培训。以档案工作要处理好哪些关系为主题，开展“老少结对、携手共建”活动，帮助年轻同志成长，有关做法在省《档案与建设》杂志上专门介绍。局馆还组织干部职工赴苏州、张家港、昆山、锡山区、南通、江阴等地参观，开阔眼界，学习先进经验。全年共出《宜兴档案》简讯10期，4篇文章刊登在省《档案与建设》上。

4、积极开展各种文体活动。局馆关心职工身心健康，组织迎春扑克比赛，开展有益文体活动，丰富了职工的业余生活。在市级机关工会、市总工会的书画、摄影、登山等比赛中，两位同志获得了一、二等奖。

今年以来，全市档案工作取得了较好的成绩，但也存在一定问题：一是档案馆库建设已经跟不上形势发展的需要，规模、馆址、硬件、功能设计已经影响到档案馆“四位一体”功能的发挥。二是档案资源建设缺乏有效的手段，一些重要档案进馆难度较大。这些问题有待于今后工作中努力解决。

2009年1月4日